CUANDO COMUNICARSE ES UNA ODISEA

PÁGINA 12 - LUNES 19 DE MAYO DE 2014

TEMAS DE DEBATE: EL MERCADO DE LA TELEFONIA CELULAR EN LA ARGENTINA

Cuando comunicarse es una odisea

El anuncio sobre la licitación de espectro para telefonía móvil volvió a poner en agenda el mal servicio que brindan las compañías del sector. Cuáles son los principales reclamos de los consumidores y cómo podrían resolverse.

Mala calidad del servicio

Por Claudio Daniel Boada *

Desde hace años, las asociaciones de consumidores solicitamos que la telefonía móvil sea un servicio público, que se dicte un marco regulatorio por ley, con una clara reglamentación sobre la fijación de tarifas –entre otras cuestiones–, mientras las empresas siempre sostuvieron la necesidad de que sea una actividad totalmente desregulada.

El gobierno nacional avanzó en estos últimos años en regulaciones parciales (la mayoría por propia iniciativa, salvo un par provocados por sentencias previas obtenidas por asociaciones de consumidores). Podemos mencionar la aplicación de la portabilidad numérica, el anuncio de la aparición de Arsat en el mercado de telefonía móvil, la aplicación del daño directo frente al colapso de las proveedoras del servicio, la determinación de que sólo se permite tarifar desde la conexión efectiva de la llamada, la Reglamentación sobre Indicadores de calidad (en proceso de implementación), la obligación de fraccionar las llamadas por segundos y el llamado a un proceso de elaboración participativa de un nuevo reglamento del usuario. A esto podemos agregar las claras manifestaciones del ministro como del secretario del área sobre la falta de inversiones, la mala calidad de los servicios y las altas tarifas, que detuvieron varios aumentos.

A pesar de estos avances parciales, la calidad del servicio no ha mejorado en este tiempo. Es deficiente y lo sabemos muy bien todos los usuarios. Desde hace muchos años, entre los primeros en cantidad de reclamos encontramos los servicios de celulares. En todas las asociaciones de consumidores, organismos nacionales y provinciales de Defensa del Consumidor, OMIC (Oficinas Municipales de Información del Consumidor) diseminadas por todo el territorio nacional, es uno de los mayores reclamos que se reciben a diario. La mala calidad se mantiene inalterable desde hace muchos años.

La variedad de reclamos por la mala calidad de servicios es impresionante: falta de señal, falta de cobertura de 3G, llamadas de voz que se cortan, SMS que llegan después de horas, errores de facturación, venta de equipos deficientes, venta de equipos con mayores prestaciones a las que puede brindar la red, ventas de equipos de 4G no existiendo al presente antenas para que puedan operar, recepción de mensajes publicitarios no solicitados, recepción de llamadas en horas de la noche o los fines de semana para realizar promociones, servicios no solicitados que luego se facturan, facturación errónea de los servicios de roaming, falta de información adecuada, imposibilidad de control de los propios consumos, facturación de consumos no realizados, forma irregular de acreditar los saldos por carga virtual o con tarjeta, sobreprecio en la carga virtual o con tarjeta, vencimiento de los saldos a favor por el no uso de ellos, precios de los servicios prepagos (con tarjeta) mayores a los precios para servicios pospagos (con factura) y muchísimos más.

Y no sólo nos encontramos con este bloque de deficiencias del servicio, casi inconmovibles, sino que nos encontramos con grandes dificultades cuando nos proponemos reclamar por dichas dificultades. Existe una muy mala gestión de reclamos por parte de las empresas de celulares. Los servicios que brindan a través de la atención directa en las sucursales, mediante comunicación directa al servicio técnico o por medio de la web, no llegan a cubrir las necesidades provenientes de las cantidades de reclamos. Esto genera una gran cantidad que no puede ser atendida o cuyas soluciones son ofrecidas en plazos no razonables pensando en el servicio que vendieron. La inmediatez (tanto en el tiempo de resolución como en la distancia respecto de donde trabaja, estudia o vive el usuario) de las soluciones son una clave del servicio de los celulares.

Estamos convencidos de que las empresas han priorizado la venta de servicios, sin haber realizado las consiguientes inversiones previas indispensables para sostener el servicio vendido. Claramente, el servicio es deficitario –en calidad– por la falta de inversiones. Estas no llegan a los porcentuales de ingresos que internacionalmente se consideran indispensables para mantener la calidad brindada, mucho menos para mejorar la calidad. Las empresas no han entendido las señales que desde el gobierno nacional y desde la sociedad civil (asociaciones de consumidores, entre otros) se los han realizado. Llega el tiempo de nuevos tiempos respecto de este servicio.

* Abogado. Director de la Unión de Usuarios y Consumidores.

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La regulación es clave

Por Lucía Giambroni *

El servicio de telefonía móvil ha ampliado enormemente su cantidad de usuarios en los últimos años, pero ese desarrollo no fue acompañado por una mejora en la calidad del servicio. Diversos estudios arrojan que entre 2011 y 2013, el 75 por ciento de los usuarios en el país cambió su celular y que el 89 por ciento lo hizo para acceder a un plan de datos que le permitiera estar online en forma permanente. Sin embargo, las inversiones de las compañías para optimizar la utilización del espectro radioeléctrico, del que disponen por concesión, casi no se han incrementado durante los últimos 14 años.

En 1997, el ex presidente Menem vendió el espacio radioeléctrico a la compañía francesa Thales, convirtiendo a la Argentina en uno de los pocos países en entregar esa actividad a una empresa privada. Desde 2004, esa gestión se encuentra en manos estatales, y la utilización del espectro viene siendo concesionada a diversas compañías que lo utilizan y se encargan de la provisión del servicio. La nueva licitación habilita dos bandas de servicios 4G y los 37,5 Mhz para 3G que liberó Telefónica luego de la creación de Movistar, en 2005.

De acuerdo con estimaciones del sector en base a antecedentes internacionales, la cifra recaudada podría llegar a los 3 mil millones de dólares. Pero, además, la concesión establece una oportunidad para aumentar el control estatal sobre las compañías, en un mercado altamente concentrado como es el de las telecomunicaciones. Al respecto, un documento de la Comisión Nacional de Defensa de la Competencia refleja que está repartido entre apenas cuatro empresas: Telefónica-Movistar (47 por ciento), Telecom-Personal (26), Claro (18) y Nextel (9 por ciento).

El foco de las contraprestaciones que conlleva la concesión debe estar puesto sobre las inversiones. En la última década, la cantidad de líneas activas pasaron de 4,5 a 45 millones. Esto es una tendencia mundial, pero en nuestro país el consumo que más se incrementó fue el de equipos y servicios de alta gama, lo cual también ratifica las mejoras de las capacidades adquisitivas en todos los tramos de ingresos. El Estado, a través ya no únicamente de políticas destinadas a los sectores más vulnerables en forma de asignaciones directas sino en el mejoramiento de toda la estructura socioeconómica –promoción industrial con generación de empleo, fortalecimiento del mercado interno a través de salario indirecto, etc.—, ha garantizado un mercado que propicia las ganancias empresarias y que es capaz de absorber los productos que se comercializan.

Por eso, la concesión del nuevo espectro debe implicar fuertes compromisos de inversión y de supervisión. Las compañías hasta ahora responsabilizaron al Estado por la baja calidad del servicio, omitiendo su responsabilidad en la distribución, tal como se establece desde la concesión del espacio radioeléctrico. La inversión en nuevas antenas de cobertura y radiobases ha sido muy baja: en nuestro país, una antena es responsable de la conexión de 4092 líneas, mientras que la media internacional es de 348 líneas por antena (San Pablo 1947; Santiago de Chile 865). Hoy, las cuatro compañías líderes comparten un promedio de reinversión en función de ganancia de menos del 10 por ciento, mientras que la media mundial es de 25 por ciento. Las compañías citadas, como sabemos, son multinacionales con filiales en todo el mundo, aunque en la región ostentan ganancias extraordinarias en función de su condición oligopólica, que incide en el nivel de tarifas. El precio general en América latina es significativamente mayor con respecto a los países de la OCDE y a naciones de mercados emergentes. De acuerdo con un estudio del Dirsi (Diálogo Regional sobre Sociedad de la Información) en la muestra ampliada de 62 países, 8 de los 10 mercados de mayores tarifas (en dólares) se encuentran en América latina. El promedio del costo de la canasta de bajo volumen en la región prácticamente duplica el nivel promedio de precios de la OCDE, y triplica el nivel de tarifas de los mercados del sur asiático. Esto significa que el usuario en América latina debe, en promedio, realizar un esfuerzo tres veces mayor a su par del sur asiático para adquirir la misma canasta de servicios de telefonía móvil. Argentina está en el cuarto lugar de los países con tarifas más caras.

Las multinacionales telefónicas consolidaron sus posiciones en la región con los gobiernos neoliberales, y en función de eso pudieron actuar libremente para optimizar su rentabilidad, amparados por legislaciones permisivas. Si bien el contexto actual regulatorio es distinto, deconstruir e incidir en un mercado concentrado es muy difícil, por lo cual la concesión de este nuevo servicio, altamente codiciado por las compañías, debe ser una herramienta más para profundizar las regulaciones.

* Economista integrante del Grupo de Estudio de Economía Nacional y Popular (GEENaP).

UNIÓN 3 - TELEFÓNICA 0

3 fallos de la Corte contra Telefónica el mismo día.

PÁGINA 12 - VIERNES 14 DE MARZO DE 2014

LA CORTE SUPREMA HABILITO UNA ACCION COLECTIVA CONTRA LAS TELEFONICAS

Una batalla por el control

Después de siete años de trámites judiciales, el máximo tribunal autorizó a una entidad de consumidores a reclamar para que los usuarios de telefonía fija puedan recibir el detalle de sus comunicaciones sin tener que pagar por el servicio.

 Por David Cufré

La posibilidad de los usuarios de telefonía fija de acceder a una factura con el detalle de sus comunicaciones, sin que ese servicio tenga un costo extra, está un paso más cerca. La Corte Suprema dictaminó el último viernes que las entidades de consumidores tienen derecho a plantear una acción colectiva para reclamar por ese derecho. Una de ellas, la Unión de Usuarios y Consumidores, intentó hacerlo hace ya siete años, pero un tema tan básico como éste demoró todo ese tiempo en la Justicia hasta que finalmente el máximo tribunal dio su aprobación. Ahora, la asociación podrá iniciar otra vez el recorrido judicial para intentar que los abonados a la telefonía fija puedan corroborar si la facturación que efectúan las empresas es correcta. “Esperemos que la Justicia no tarde otros siete años en resolver”, pidió Horacio Bersten, coordinador legal de la Unión.

El caso tiene significación por distintos motivos. Por un lado, las entidades de consumidores celebraron que la Corte siga sumando jurisprudencia en favor de las acciones colectivas. Esto es, juicios que involucran a todos los usuarios de un servicio sin que cada uno de ellos tenga que hacerlo de manera particular. Si a un cliente le cobran 5 pesos de más, seguramente no iniciará una acción legal contra la empresa, pero para la compañía esos 5 pesos pueden significar 5 millones si se los cobra a un millón de abonados. Esa es la importancia de las acciones colectivas, que buscan combatir situaciones de abuso por parte de las empresas.

En el caso en cuestión, lo que intenta la asociación de consumidores es que las telefónicas informen a los usuarios de manera gratuita la totalidad de llamadas efectuadas mes a mes. Es un tema que los usuarios por sí solos no reclamarían, por eso el camino debe ser una acción colectiva. Como se indicó al principio, la Unión tuvo que esperar siete años hasta recibir la habilitación de la Corte para realizar el reclamo judicial, el cual iniciará a partir de ahora. La misma entidad sigue esperando que el máximo tribunal la autorice a hacer lo propio con la telefonía celular, lo cual puede resultar un indicador de la relación de fuerzas entre las partes.

Según la Ley de Defensa del Consumidor, reformada en 2008, la información para los clientes de cualquier servicio debe ser gratuita. Sin embargo, el marco regulatorio de la telefonía fija autoriza a las empresas a cobrar un cargo a los usuarios que pidan el detalle de sus comunicaciones. En rigor, los clientes tienen derecho a solicitarlo sin costo una vez, mientras que después sí se aplica el cargo. La Unión cuestionará ese punto del marco regulatorio, amparándose en aquella ley. El objetivo es que los clientes tengan la posibilidad de chequear el registro de sus llamadas y así controlar que la facturación recibida sea correcta. “Las telefónicas se resisten a que las controlen”, interpretó ante Página/12 Bersten, quien también le apuntó a la Secretaría de Comunicaciones por no impulsar una modificación de aquel punto del marco regulatorio.

Un camino intermedio podría ser que los usuarios accedan al detalle de sus llamadas por Internet, a fin de evitarles a las telefónicas costos de impresión.

Además de este tema, la Corte Suprema se pronunció el último viernes con respecto a otro reclamo de la Unión de Usuarios y Consumidores contra la empresa Telefónica. El máximo tribunal también dio el visto bueno para una acción colectiva. En este caso, la demanda es porque la compañía supuestamente incumple con la obligación de descontar del abono de telefonía fija los días sin servicio, tal como lo indica la reglamentación para el sector. La norma establece que si el desperfecto dura hasta tres días, el reintegro es simple, es decir, el cliente no paga cada uno de los días que estuvo sin teléfono. Pero si el problema se extiende más de tres días, la devolución se duplica: por cuatro días sin servicio, por ejemplo, el descuento en el abono debe ser de ocho. Ahora que la Corte le dio lugar a la acción colectiva, la Unión avanzará con su queja. “Todo esto tiene que ver con la ineficacia de los organismos de control”, protestó Bersten.

UCU OBTIENE HISTÓRICA MEDIDA CAUTELAR CONTRA EL REDONDEO POR MINUTO

Damos difusión a nota publicada en el sitio web de Usuarios y Consumidores Unidos (UCU) del día 5 de diciembre de 2013:

UCU obtiene histórica medida cautelar contra el redondeo por minuto.

A partir de ahora las empresas de telefonía celular de Argentina deberán ajustar su unidad de facturación a segundos en lugar de minutos.

          La Asociación Civil Usuarios y Consumidores Unidos logró el dictado de cuatros medidas cautelares de alcance nacional a favor de todos los usuarios del servicio de telefonía móvil de la República Argentina clientes de las empresas Claro, Personal, Movistar y Nextel. A partir de ahora y mientras estas medidas se mantengan vigentes, dichas empresas deberán ajustar su unidad de facturación a segundos en lugar de minutos y, por tanto, deberán cesar en su práctica de “redondear hacia arriba” todas las llamadas.

       Las medidas cautelares fueron dictadas por el Juzgado Federal de San Nicolás en el marco de cuatros acciones colectivas iniciadas por UCU con el doble objetivo de: (i) impugnar la práctica comercial ilegítima desarrollada por todas las empresas mencionadas, consistente en fraccionar la tasación de las llamadas por minutos en lugar de segundos; y (ii) lograr la restitución de las sumas de dinero que tales empresas han percibido de manos de todos sus clientes con motivo de dicha práctica.          

            

        UCU considera, y así lo planteó en las cuatro demandas, que estamos ante una práctica abusiva y antijurídica puesto que el fraccionamiento por minuto implica redondear hacia arriba el costo de las llamadas en grave perjuicio de los derechos de los usuarios del servicio, permitiendo un enriquecimiento sin causa en cabeza de las empresas y contrariando así elementales principios de tutela de los intereses de los consumidores establecidos en los artículos 42 y 43 de la Constitución Nacional, la Ley de Defensa del consumidor y sus normas reglamentarias.

           

          Ante la presentación de UCU el Juzgado actuante ordenó a cada una de las empresas que: “en el término de tres días, regularice la facturación de sus servicios  de comunicaciones móviles, ajustando su unidad de facturación a segundos en lugar de minutos de forma tal que cobre a los usuarios la fracción de tiempo efectivamente utilizada y correspondiente al plazo exacto de comunicación, de conformidad a lo dispuesto por el art. 1 de la Res. 45/12 de la Secretaria de Comunicaciones”.  Ese plazo comienza a contarse el día viernes 6 de Diciembre de 2013, puesto que todas las medidas fueron notificadas en debida forma el día de hoy.

           

          Entendemos necesario informar que la Resolución N° 45/2012 de la Secretaría de Comunicaciones de la Nación dispone en su artículo 1° lo siguiente: “...el tiempo de tasación de las llamadas originadas en usuarios de servicios móviles comenzará desde el momento que el abonado llamado contesta directamente o por medio de una casilla de mensajes, hasta el momento en que finaliza la comunicación”. Igualmente, la norma regulatoria señalada estableció en su artículo 3° un plazo de 90 días para que las empresas prestadoras del servicio implementaran “las medidas pertinentes a los fines de dar cumplimiento efectivo a lo dispuesto por los arts. 1° y 2° de la presente”.

              

         Esta Resolución, abiertamente incumplida por las cuatro empresas, fue publicada en el Boletín Oficial de la Nación el día 1 de Junio de 2012 y tuvo por finalidad zanjar el reclamo histórico de los usuarios de telefonía móvil de la Argentina consistente en lograr que se les cobre únicamente la efectiva duración de sus llamadas.

          

           La medida implicará un impacto inmediato en la economía de cada uno de los usuarios de telefonía celular del país, calculando estimativamente un ahorro promedio superior al treinta por ciento (30%) de lo pagado actualmente por la utilización del servicio. 

EN BRASIL EL CRÉDITO DE LOS CELULARES NO VENCE

Esta semana, el Tribunal Federal prohibió a los operadores de celulares establecer un plazo de validez para los créditos de prepagos. En la misma decisión, se determinó que los operadores deben cancelar todas las cláusulas de los contratos que definen los límites de expiración de los créditos, así como que la ANATEL revise la norma que se ocupa de este tema. La Fundación Procon-SP, agencia del Departamento de justicia y Defensa de la Ciudadanía, considera la decisión de la justicia una importante victoria para los consumidores en todo el país. Para el Director Ejecutivo de la Fundación, Paul Arthur Góes, la norma de Anatel que estipula un plazo para el uso de créditos prepagos perjudica a los consumidores: "El usuario de telefonía móvil prepago tiene derecho a utilizar los créditos para los cuales pagó de la manera como prefiera y sin plazo de vencimiento, pues en caso contrario se configura el enriquecimiento indebido de la otra parte", concluyóe. El sector de la telefonía está entre los más demandados en el ranking de la Fundación Procon-SP. En el primer semestre de este año, hubo 16.740 atenciones, 37% más comparado con el primer semestre de 2012, cuando se efectuaron 12.215 atenciones. Los valores cobrados por las compañías de teléfono es el tema que plantea dudas y quejas de los consumidores. Cabe destacar que esta decisión aún se puede apelar. Los consumidores que tengan preguntas o quieran hacer una queja, puede buscar el Procon de su ciudad o uno de los canales de atención de Procon-SP. 

Fuente: Consumers International.

Publicado el 20 de Agosto de 2013.

INFORME SOBRE LA PROBLEMÁTICA DE LOS CELULARES

Les comparto el informe en C5N sobre la problemática de la telefonía celular.

Masiva notificación de imputaciones y sanciones a empresas de telefonía fija, móvil e internet

(Fuente: FM Alba de Tartagal, Salta) Autoridades provinciales de Defensa del Consumidor de todo el país, procedieron a notificar en un sólo día en forma masiva 320 sanciones y  950 imputaciones por transgresiones a la Ley Nacional N° 24.240 y a las empresas de telefonía fija, móvil e internet de cada jurisdicción. Las notificaciones iniciaron ayer lunes y terminan hoy martes. Desde hace más de tres años que se advierte a las empresas telefónicas para que solucionen la mala atención que dan  en los centros de referencia y los problemas que ello origina a los consumidores. Para el COFEDEC entre el 30 y el 50 por ciento del total de las denuncias recibidas en los entes administrativos provinciales se adjudican a las empresas prestadoras del servicio de telefonía. Si bien cerca del 75% de esas denuncias, que mayoritariamente responden a problemas en la facturación y funcionamiento del servicio, son resueltas en audiencias de conciliación, el resto, generalmente culmina con fuertes sanciones a las empresas. Incluso durante el año 2012. Los niveles de demanda hasta ahora no han disminuido. El COFEDEC decidió notificar los trámites pendientes, en todos los distritos en forma simultánea,y poner de manifiesto la presencia del Estado en la defensa de los derechos de los usuarios y promover la toma de conciencia de las empresas para prevenir los inconvenientes que provoca el ineficiente accionar. El COFEDEC también solicitó a la Comisión Nacional de Comunicaciones (CNC) y a la Secretaría de Comunicaciones de la Nación que intervengan debido a la cantidad de problemas que surgen en los lugares alejados de los centros poblados. Esta realidad es producto de la venta de teléfonos y accesorios para internet y la falta de inversión para contar con recursos técnicos que garanticen la comunicación. 

Nota a la CNC y la Secretaría de Comunicaciones

Paralelamente, el COFEDEC envió una nota a la Comisión Nacional de Comunicaciones y a la Secretaría de Comunicaciones de la Nación, para solicitar la intervención de ambos organismos, en razón de la innumerable cantidad de problemas surgidos como consecuencia de la falta de servicio en los lugares alejados del interior de las provincias.

Esta realidad es producto de la sobreventa de teléfonos y accesorios para internet a usuarios que no son informados de las dificultades que encontrarán para contar con la totalidad del servicio, como consecuencia de la falta de previsión por parte de las telefónicas de contar con los instrumentos y recursos técnicos necesarios que garanticen la presencia de señal, en aquellos sitios donde la misma es deficiente.

El Gobierno presenta su empresa de telefonía celular

La compañía, llamada Libre.ar, se creará a partir de las viejas líneas de la vieja Movicom.

Junto con el ministro de Planificación Federal, Julio De Vido, la presidente Cristina Fernández de Kirchner anunció esta tarde la creación de la empresa estatal de telefonía celular Libre.ar, con la que el Gobierno busca competir en el mercado junto con Claro, Movistar, Personal y Nextel.

Sin embargo, la decisión fue criticada ya que solamente Claro podía adquirir las viejas líneas de la desaparecida Movicom-Bellsouth, pero ello hubiera creado un monopolio.

En septiembre pasado, las empresas Claro, Multitrunk (Grupo Roggio), Nextel, Telecom, Viettel y Superphone (del grupo Vila-Manzano) se presentaron a la licitación de Movicom, de las cuales cuatro "no aseguraban la condición financiera y patrimonial que garantizara que iban a hacer las inversiones para desarrollar las frecuencias", dijo el ministro.

Aunque Claro "era la única con posibilidades", la chance de otorgarle las frecuencias a un solo oferente "hubiera sido un proceso de concentración que finalmente terminaría en una situación de monopolio", declaró De Vido.

Además, De Vido aseguró que "junto a Axel Kicillof, esperamos cambiar el mercado de telefonía en la Argentina". La nueva empresa Libre.ar representará el 25% del espectro de las redes.

La presentación fue realizada en AR-SAT, en Benavidez, donde la presidente también anunció la creación de 17 estaciones de televisión digital en las ciudades de Chivilcoy y San Miguel del Monte, en la provincia de Buenos Aires; Villa Ángela, en Chaco, y San Rafael, en Mendoza; Jachal, en San Juan; Santo Tomé, en Corrientes; Neuquén capital; General Alvear, en Mendoza; Ushuaia, en Tierra del Fuego; Frontera y Ceres, en Santa Fe; Rawson, Trelew y Comodoro Rivadavia, en Chubut; y Puerto Deseado, Río Turbio, Pico Truncado y Puerto San Julián, Santa Cruz.

EL ESTADO, COOPERATIVAS Y PYMES AL MERCADO DE CELULARES

"Que una empresa de capital estatal trabaje en conjunto con cooperativas y pymes es una estrategia para desconcentrar el mercado" manifesté a Página 12. (http://www.pagina12.com.ar/diario/economia/subnotas/202779-60371-2012-09-06.html)

Comunicado de Prensa 

Las asociaciones de consumidores participantes de la Comisión de Usuarios en la CNC entendemos –y así lo hemos planteado en diversas audiencias públicas realizadas- que se debe dictar una ley que regule el mercado de los celulares con las siguientes características:

1)    Existe necesidad del dictado de una ley que contenga un Marco Regulatorio del servicio de telefonía móvil. Resulta llamativo que existiendo en nuestro país más de 50 millones de teléfonos celulares, no exista una ley específica que regule la actividad. Y vale la pena recordar que en todos los lugares donde se reciben denuncias por incumplimientos de sus obligaciones, las empresas prestadoras del servicio de telefonía móvil están entre las más denunciadas.

2)    El servicio de telefonía móvil debe ser declarado Servicio Público. Este servicio ha dejado de ser un servicio suntuario, siendo un elemento que satisface el derecho a la comunicación, propio de cada uno de nosotros. Donde no llega la telefonía fija, llega la telefonía móvil.

3)    El Marco Regulatorio debe contener previsiones sobre tarifas. La declaración de servicio público traería aparejado la desaparición del precio libre –libre para las empresas porque el mercado altamente concentrado impide que los usuarios podamos influir en la fijación del mismo- e implicaría la fijación de tarifas a través de procedimientos en los cuales tendrían participación el Estado, el órgano de control, los usuarios y las empresas. El procedimiento por excelencia para ello es la audiencia pública. Las tarifas se fijan en base a las estructuras de costo y garantizan a las empresas una ganancia razonable. A los usuarios, nos permiten minimizar los riesgos de precios abusivos y de precios discriminatorios. Hoy, la estructura de precios de las empresas de celulares, castigan al más humilde; ya que los sistemas pre-pagos (con tarjeta) son mucho más caros que el sistema post-pago (con factura) Los sectores más humildes usan mayoritariamente el sistema prepago, ya que permite un mayor control de los que se gasta sin comprometerse al pago de una facturación fija cada mes. 

4)    La declaración de servicio público debe alcanzar a toda la telefonía móvil, sea telefonía celular o de otro tipo. Consideramos necesario el uso de la frase telefonía móvil, que vendría a contraponerse complementando la telefonía fija. Hoy la telefonía móvil no sólo funciona por el sistema de celular o de celdas, sino a través de Internet y otros sistemas. Todos ellos deben ser alcanzados por la declaración de servicio público.

5)    Esta ley debe contener pautas claras que permita una mayor competencia en este mercado altamente concentrado. Los usuarios necesitamos que se incorporen otros actores al negocio de los celulares. Todo aquello que restrinja la competencia directa o indirectamente provoca perjuicios

6)    Debe plantearse como un avance. Todas las conquistas que los consumidores y usuarios fuimos obteniendo en estos años a través de la ley 24240 y demás aplicables deben ser mantenidos en su totalidad.  (entre otros tantos puntos podemos hablar de las características de los contratos, cuestiones sobre cláusulas abusivas, información veraz y detallada, atención personalizada, etc.)

7)    La Portabilidad Numérica no puede dejar de ser mencionada cuando planteamos esta cuestión. Ser dueño del número y llevárselo  con uno cuando se pasa de una compañía a otra, nos da libertad, rompe cautividad con una compañía y deviene en mejoras en los precios y condiciones de la prestación del servicio.

Frente a las declaraciones del Arq. De Vido del día de hoy manifestamos que:

1)    Se viene a cumplir en los hechos nuestro planteo expresado en el pto 5, ya que se incorpora otro actor y se evita una mayor concentración del mercado.

2)    Que se haya comprometido a que dicha participación va a ser en forma conjunta entre la empresa estatal  Argentina Satelital y cooperativas del interior y pymes, a la vez revaloriza la iniciativa; ya que estos actores (cooperativas y pymes) ya presentes en el mercado no tenían la envergadura técnica y económica por si solas como para participar en el mercado de celulares. De esta forma –en conjunto con la empresa estatal.- podrán ocupar ese espacio y desconcentrar el mercado.

3)    El mercado está a la fecha altamente concentrado y podríamos decir que las empresas actúan en cuanto al tipo de prestación y precios de forma cartelizada, ya que en conjunto plantean aumentos de precios que aplican casi simultáneamente todas las empresas. Es de preveer que la intervención de una empresa estatal impedirá en gran medida la actuación cartelizada del resto del mercado (más con la posibilidad actual de migrar de una compañía a la otra a través de la portabilidad numérica) con importantes beneficios hacia los usuarios (mejores precios y calidad)

Notas de Página 12.

http://www.pagina12.com.ar/diario/economia/2-202779-2012-09-06.html

http://www.pagina12.com.ar/diario/economia/2-202779-2012-09-06.html

Argentina abrirá en licitación frecuencias de telefonía celular

La Comisión Nacional de Comunicaciones (CNC), volverá a subastar las bandas de 850MHz y 1900MHz pertenecientes a Movistar. El proceso que busca mejorar la calidad del servicio y ampliar la cobertura. Personal, Claro y Nextel participarán en la partida y Telecentro también hará una oferta para ingresar en el negocio de la movilidad.

06.06.2012 | 09:30 | Por: @infoGeekye

El Gobierno nacional abrirá en licitación las frecuencias de telefonía celular de las bandas de 850MHz y 1900MHz, correspondientes al segmento del espectro que Telefónica devolvió, como parte de un acuerdo con las autoridades regulatorias, cuando se concretó la compra de Movicom en 2004.

Uno de los principales beneficios de que estas frecuencias vuelvan a estar operativas es que aumentaría la cobertura y velocidad de Internet móvil, algo que favorecería la oferta de una nueva gama de servicios y mejoras en el flujo de los contenidos "streaming" y en la descarga de música, imágenes y videos.

Entre las empresas interesadas para quedarse con parte de este espectro aparecen las operadores Telecom, Claro y Nextel (esta última actualmente no brinda servicio de 3G ni tiene cobertura nacional). Telecentro también hará una oferta, esto marcaría el primer intento de la firma por ingresar en el negocio de la movilidad.

En ese sentido, cabe destacar que Telecentro es la única empresa que en la actualidad presta un servicio "triple play" real y que, de obtener las frecuencias, sería la primera empresa dela región en prestar servicios "tetra play": Internet, telefonía fija, videocable y telefonía móvil.

Este jueves se abrirá la subasta de las frecuencia con la cual las autoridades esperan recaudar unos u$s228 millones. El anuncio fue realizado por la presidenta Cristina Fernández de Kirchner: “Estamos abriendo la licitación de bandas de frecuencias de telefonía móvil para ampliar el servicio en localidades", dijo la mandataria en su discurso en Casa de Gobierno.

La Comisión Nacional de Comunicaciones (CNC) publicó la Resolución 57/2011, en el Boletín Oficial, donde se detalla la convocatoria del Ministerio de Planificación Federal, a través de la Secretaría de Comunicaciones. Esta iniciativa permitirá ampliar la capacidad de los servicios de las operadoras de telefonía celular, empresas que en la actualidad están en el ojo de ta tormenta por serias deficiencias en sus prestaciones. (Ver notas relacionadas)

OTRO AVANCE, Y VAN …

Ayer en Casa de Gobierno presencié la lectura y la explicación por parte de la Presidenta de la Resolución que claramente establece que las llamadas desde celulares se comenzarán a tasar cuando cuando el abonado a quien se llama contesta y hasta que finaliza la comunicación. Este anuncio se realizó en medio del anuncio de otras varias cuestiones.

(http://www.casarosada.gov.ar/informacion/actividad-oficial/25890-qno-hay-mayor-seguridad-juridica-que-todos-cumplan-las-leyesq-afirmo-la-jefa-de-estado)

Mencionó varias cuestiones atinentes al servicio de telefonía móvil que consideró –y considero- avances. La portabilidad numérica de la cual hemos hablado varias veces en este blog (no es un tema nuevo) y también de la licitación de frecuencias para servicios de telefonía móvil. Esta licitación permitirá la existencia de un mercado más competitivo por la incorporación de nuevos actores o por la existencia de un mayor equilibrio entre los prestatarios.

Seguimos avanzando paso a paso en un servicio que se ha hecho indispensable para todos y cada uno de los habitantes de nuestra Nación. Desde ya, soñamos que estos avances sigan hacia la declaración de servicio público de los servicios de telefonía móvil.

PORTABILIDAD NUMERICA EN TIEMPO ARGENTINO

NOTICIA BENEFICIOSA.

COMO LE MANIFESTÉ A "TIEMPO ARGENTINO",

EN LOS PAÍSES DONDE SE PUSO EN MARCHA

ENCONTRAMOS GRANDES BENEFICIOS ECONÓMICOS para los usuarios.

NOTA DE TIEMPO ARGENTINO DEL 24 DE ENERO DE 2012

TRAS LA DECISIÓN GUBERNAMENTAL, LAS EMPRESAS SE PREPARAN PARA COMPETIR EN SERIO

Portabilidad: ya se disputan nuevos usuarios

Publicado el 24 de Enero de 2012

Por Leandro Renou

A poco más de un mes de que rija la portabilidad numérica –permite cambiar de empresa de celular sin perder el número–, las principales compañías (Personal, Movistar y Claro) iniciaron una carrera por seducir nuevos clientes. Es que el sistema, que se estableció en el año 2000 vía Decreto 764 y se reglamentó en 2010 mediante un proyecto de la Secretaría de Comunicaciones, estipula que desde marzo más de 50 millones de usuarios de celulares del país serán dueños de su número, lo que abre un nuevo escenario de competitividad que les exige de forma tácita a las compañías más compromiso con la calidad y los precios como condición para no perder clientes.
Andrés Tahta, director de Comunicación de Movistar, señaló que se encuentran en una posición inmejorable de cara a la portabilidad al decir que “confiamos en que, a partir de que exista la posibilidad de conservar el número, muchos otros querrán elegirnos, para aprovechar todos los beneficios de la Comunidad Movistar”.
Por su parte, Ignacio Mires, director de Marketing de Personal dijo que es “una excelente oportunidad para revalidar las preferencias de nuestros clientes y creemos que agregará un nuevo factor de dinamismo a un mercado maduro”. A última hora de ayer, Claro se manifestó con similares expectativas.
Desde el Ministerio de Planificación indicaron a Tiempo Argentino que en pocos días empezarán pruebas piloto en localidades como Buenos Aires, Santa Fe y Córdoba, para ver cómo responde técnicamente la migración, para que en marzo se aplique a pleno.
La portabilidad trae grandes beneficios para el consumidor. Claudio Boada, de la Unión de Usuarios y Consumidores, dijo a Tiempo que “por ejemplo, en Chile y México los costos finales bajaron entre un 30 y un 40%”. El defensor de usuarios aclaró que “la portabilidad no es bondad de las empresas, sino el reconocimiento del Estado de un derecho de los usuarios para ser dueños de su número”.
Así, desde marzo, el cliente podrá migrar la cantidad de veces que quiera entre prestadores sin perder su número, con la salvedad de que deberá permanecer por lo menos 60 días en cada compañía. Además, el beneficio se aplicará en todo el país y sin costo alguno para personas físicas y empresas, sin distinción de usuarios prepagos o con abono. En principio, el trámite para migrar será sencillo: la persona que desee pasarse del prestador “X” al “Y”, deberá presentarse en ventanillas comerciales de la empresa “Y” con el DNI y la última factura del servicio. Allí, la empresa “Y” lo dará de baja en forma automática de la empresa “X” y lo suscribirá a su propio servicio, cambiando de chip el teléfono.
Esto será posible dado que durante la transición a la implementación de la portabilidad las empresas se comprometieron a conformar una base de datos única con los datos de todos los usuarios del país, de modo que todas pudieran tomar en cualquier momento la información de los potenciales migrantes. <

PORTABILIDAD NUMERICA

La Portabilidad Numérica se disparó en muchos medios debido a la publicidad de "Personal", donde anunció que estará disponible para sus clientes a partir de Marzo. Esto se vio acompañado de manifestaciones desde "Movistar" y otro video desde "Claro"

Para poner las cosas realmente en claro (valga el juego de palabras) éste es un derecho que proviene de un reconocimiento del Estado, y frente a la excesiva demora en su implementación a la acción de amparo llevada a cabo por la "Unión de Usuarios y Consumidores" por la cual la justicia ordena la implementación del sistema.

Reconocimiento del derecho por el Estado + acción de los consumidores organizados = Empresas acataron la portabilidad.

Una aclaración, hasta hace poco tiempo las empresas decían que no era necesario, que no tendría efecto, etc. etc. etc.

MORALEJA No le creas a las supuestas gentilezas de estas empresas.

Reportaje de Visión Siete.

Publicidad de Personal

Publicidad de Claro

UN FALLO JUDICIAL PERMITIRÁ QUE LOS USUARIOS MANTENGAN EL NÚMERO DE CELULAR AUNQUE CAMBIEN DE EMPRESA PERFIL.COM del 27 de Marzo de 2009

La Unión de Usuarios y Consumidores, asociación de defensa de consumidores y usuarios a la que pertenezco, logró un fallo trascendente para todos nosotros: El Gobierno deberá reglamentar en el plazo de 90 días la portabilidad numérica. ¿Qué es eso? Es el derecho del usuario de mantener su número aunque cambie de proveedor de servicios. Aquí va la repercusión del fallo en Perfil.com:

Mejor tarde que nunca

Era una deuda pendiente desde que se hizo la desregulación de las telecomunicaciones. Las otras demandas.

Si usted tiene una de las 43 millones de líneas de telefonía celular de Argentina, ahora podrá mantener su número de teléfono aunque cambie de compañía, gracias a un fallo judicial que obliga al Gobierno a implementar la portabilidad numérica, un beneficio reglamentado hace 9 años pero que nunca se aplicó. El juez Enrique Lavié Pico, titular del Juzgado Contencioso Administrativo Federal Nº 6 dictó un fallo que ordena al Estado Nacional a reglamentar la portabilidad numérica. La norma deberá implementarse en los próximos 90 días a través de la Secretaría de Comunicaciones, que depende del Ministerio de Planificación Federal manejado por Julio De Vido. De esta forma, los usuarios podrán conservar su número de celular sin importar la compañía telefónica que usen, incluso cuando cambien de proveedor de servicio. Este beneficio estaba incluido en el decreto 764 del año 2000, que imponía la desregulación de la telefonía móvil, pero nunca se había aplicado. "Es algo deseable para el consumidor, sobre todo para el empresario, o el profesional, pero tiene menos valor para el cliente masivo", opinó Alejandro Prince, de la consultora Prince & Cooke, quien sostiene que la portabilidad era más valiosa cuando la tecnología de telefonía celular no estaba tan desarrollada. "Hoy me cambio el teléfono, le mando un SMS a todo el mundo y todos se enteran en minutos", explicó a Perfil.com. El consultor cree que la desregulación no es una de las cuestiones prioritarias del mercado de las telecomunicaciones. "Se me ocurren otras 20, como el triple play. Ahora la gente más cambia de teléfono, importa más la promoción nueva que mantener el número. Hoy la misma tecnologia te permite modificar un numero sin demasiada complicacion", afirmó. Sobre el costo que este cambio podría tener en las empresas de telefonía celular, Prince se preguntó: "¿Debería ser una obligación, o un servicio aparte como la factura desglosada?". Si bien admitió que el problema "tecnológicamente es cada vez más fácil de resolver", también consideró que "siempre hay un costo administrativo" para la transferencia del número. Por el contrario, hay quienes creen que la portabilidad es un derecho incuestionable del cliente, y que la imposibilidad de cambiar de número "la usan de manera extorsiva las prestadoras del servicio para mantenerlo cautivo", como aseguró Horacio Bersten, coordinador jurídico de la Unión de Usuario y Consumidores (UUC). Bersten cree que cambiar de número no afecta sólo el hecho mismo de hablar por teléfono: "Todo el que trabaja con el celular, ¿qué pasaría si no pueden ubicarlos? El que tiene un fijo no tiene problema, pero mira los pintores y plomeros que sólo dependen del celular", dijo a Perfil.com. Además sostiene que "cuanto más bajo el nivel socioeconómico, mayor la dependencia" del teléfono móvil, que para muchos es su única línea. La Unión de Usuarios y Consumidores es uno de los impulsores de la medida: en septiembre de 2008 reclamó el derecho de la portabilidad numérica ante la Justicia, en representación de todos los consumidores. La posibilidad de iniciar acciones colectivas de ese tipo está contemplada en el artículo 43 de la Constitución Nacional y en la última versión de la ley de Defensa del Consumidor. Bersten asegura que el cambio no tiene que implicar costo alguno para el consumidor: "Habrá algunas condiciones, no se podrá cambiar de compañía todos los días, pero no debe estar sujeto a disponibilidad económica del cliente porque no hay que hacer inversiones en red", a diferencia de lo que ocurre con las líneas fijas. "Conforme la experiencia internacional, no habría costos para las empresas, sólo se necesita una actualización de software, que no es un tema de inversión", concluye Bersten. La portabilidad numérica funciona desde 1995 y ya se aplica en 40 países de todos los continentes, entre ellos los vecinos Brasil y Perú

AVANZA EL NÚMERO TELEFÓNICO PROPIO LA NACION del 27 de Marzo de 2009

La Unión de Usuarios y Consumidores, asociación de defensa de consumidores y usuarios a la que pertenezco, logró un fallo trascendente para todos nosotros: El Gobierno deberá reglamentar en el plazo de 90 días la portabilidad numérica. ¿Qué es eso? Es el derecho del usuario de mantener su número aunque cambie de proveedor de servicios. Aquí va la repercusión del fallo en La Nación:

Deberán permitir a los usuarios de celulares conservar su número si cambian de empresa

La Justicia dispuso que el Estado reglamente la portabilidad numérica de telefonía celular en un plazo de 90 días, a partir de una acción colectiva promovida por la Unión de Usuarios y Consumidores. Esto permitirá a los usuarios de telefonía celular conservar su número si deciden cambiar de compañía.
"Es inadmisible no poder disponer del número, somos usuarios cautivos. El grueso de los países ya adoptó la portabilidad numérica y los usuarios pueden cambiar de compañía y planes según su conveniencia", dijo Horacio Bersten, apoderado de la Unión de Usuarios y Consumidores.
El amparo fue presentado en septiembre de 2008 por esa asociación, que ayer fue notificada de la sentencia que dictó el Juzgado Contencioso Administrativo Federal N° 6, el 18 del actual.
El decreto 764 del año 2000 dispuso la portabilidad numérica de telefonía celular, pero, a casi nueve años, no fue reglamentado. El 22 de enero último, la Secretaría de Comunicaciones dispuso la creación de una comisión para confeccionar el anteproyecto para la portabilidad numérica, pero desde entonces no se conocieron nuevos avances en el tema.
Para Bersten, es de esperar que el Estado, a través de la Secretaría de Comunicaciones (autoridad de aplicación del decreto), apele a la medida.
El analista Enrique Carrier explicó que la resolución va a permitir que las empresas retengan a sus clientes por dos factores: servicios y costos. "Se va a intensificar la competencia porque no va a haber barreras para salir de las compañías", dijo.
Carrier opinó que esta disposición de la Justicia cobra más trascendencia en la actualidad porque el teléfono celular es parte importante de la vida cotidiana de la gente y porque el mercado está saturado.
LA NACION se comunicó con las compañías de telefonía celular que operan en el mercado, pero éstas no estaban al tanto del fallo y coincidieron en no emitir una opinión sobre sus consecuencias. Las compañías no son partes actoras de la causa que presentó la Unión de Usuarios y Consumidores contra el Estado.
El amparo sostiene que la demora en la reglamentación genera un mercado monopólico y afecta a la sociedad en su conjunto en su derecho a elegir, a recibir un servicio de calidad y en la protección de sus intereses económicos.
La presidenta de Consumidores Argentinos, Beatriz García Buitrago, sostuvo: "Esta es una buena noticia para los consumidores, es algo que siempre se pidió". Y explicó que mucha gente, para la que es importante mantener el número por razones personales o profesionales, se queda en las compañías aunque el servicio no sea satisfactorio. "Luego de que se reglamente el decreto los usuarios van a tener más posibilidad de elegir y se va a dar la real competencia", agregó.

ORDENAN AL ESTADO QUE AUTORICE LA PORTABILIDAD DEL NÚMERO DE CELULAR CLARIN 27 de Marzo de 2009

La Unión de Usuarios y Consumidores, asociación de defensa de consumidores y usuarios a la que pertenezco, logró un fallo trascendente para todos nosotros: El Gobierno deberá reglamentar en el plazo de 90 días la portabilidad numérica. ¿Qué es eso? Es el derecho del usuario de mantener su número aunque cambie de proveedor de servicios. Aquí va la repercusión del fallo en Clarín:


Permitirá que un usario que cambie de compañía de teléfono mantenga su número.

Por: Graciela Gioberchio

Un fallo de la Justicia obliga al Gobierno a reglamentar una norma para que los 43 millones de usuarios de celulares del país puedan mantener su número si se cambian de compañía telefónica. Lo dispuso el juez Enrique Lavié Pico, titular del Juzgado Contencioso Administrativo Federal N°6, al hacer lugar a una acción colectiva promovida hace seis meses por la Unión de Usuarios y Consumidores.

El fallo, que fue dictado el 18 de marzo pero recién se difundió ayer, ordena al Estado Nacional -concretamente a la Secretaría de Comunicaciones- que en el plazo de 90 días reglamente la portabilidad numérica en la telefonía celular. Se trata de un beneficio pendiente desde hace casi nueve años. Sucede que la posibilidad de cambiar de operadora telefónica sin perder el número de teléfono, fue dispuesta en el decreto 764 del año 2000, que establecía la desregulación del sector, pero nunca fue reglamentada.

En setiembre del año pasado, la Unión de Usuarios y Consumidores recurrió a la Justicia en representación de todos los usuarios de celulares. Las entidades de consumidores tienen la facultad de iniciar acciones colectivas: está contemplada en el artículo 43 de la Constitución Nacional y también en la nueva ley de Defensa del Consumidor, y además incluye al defensor del Pueblo y los fiscales. El artículo 30 del decreto que entró en vigencia hace casi nueve años define a la portabilidad numérica como "un derecho del cliente o usuario", para los servicios móviles y también para los fijos.

"La demora del Estado en reglamentarla representa una real y grave afectación de los derechos constitucionales y legales de millones de usuarios: a la libertad de opción, a la calidad, a la propiedad, a trabajar", enumera a Clarín Horacio Bersten, coordinador jurídico de la Unión de Usuario y Consumidores.

Flavio Lowenrosen, abogado patrocinante del amparo, agrega: "Genera un régimen de cautividad monopólica porque si por razones económicas o tecnológicas los usuarios deciden cambiarse de empresa son castigados con la pérdida de su número telefónico. Así impide la libre elección y una real competencia, como también la participación de más empresas en el mercado de telefonía celular".

Los especialistas aclaran que "las empresas que brindan el servicio no tienen impedimentos técnicos para aplicar este régimen". E insisten: "Una vez que se reglamente el decreto los clientes tendrán derecho a conservar de por vida su número telefónico cuando cambian de prestador, de servicio y también de ubicación geográfica. Si por cambiar de compañía tiene que cambiar de número, se ve afectado su derecho a trabajar, a estar comunicado con su mundo social, a proteger su patrimonio (porque deberá pagar o soportar el costo de avisar a sus familiares, amigos, clientes y allegados) y también a disponer de su propio tiempo".

En el mundo ya hay cerca de 40 países que tienen el régimen de portabilidad numérica. A partir de 1995 se implementó en Hong Kong, Gran Bretaña, Finlandia, Alemania, Austrlia, Austria, Frncia, Estados Unidos, Holanda, Dinamarca, Singapur, España, Bélgica, Irlanda, Luxemburgo, Portugal, Suecia y Suiza. En cada mercaqdo el nivel de uso de la portabilidad fue variable. En Hong Kong fue un éxito: entre 1999 y 2005 los precios disminuyeron un 70% y la migración entre empresas fue cercana al 90%.

En la mayoría de los países primero se abrió la posibilidad para los teléfonos fijos y luego para los móviles. En América Latina, México y Puerto Rico ya lo aplican. Lowerosen apunta que Brasil, Perú, Ecuador y República Dominicana, entre otros países latinoamericanos, lo harán este año.

EL NUMERO DE CELULAR ES MIO . PORTABILIDAD NUMERICA PAGINA 12 del 27 de Marzo de 2009

La Unión de Usuarios y Consumidores, asociación de defensa de consumidores y usuarios a la que pertenezco, logró un fallo trascendente para todos nosotros: El Gobierno deberá reglamentar en el plazo de 90 días la portabilidad numérica. ¿Qué es eso? Es el derecho del usuario de mantener su número aunque cambie de proveedor de servicios. Aquí va la repercusión del fallo en Página 12:


La Justicia ordenó al Gobierno que disponga en no más de 90 días la portabilidad numérica en la telefonía móvil. Eso le permitirá a los usuarios de celulares conservar el número aunque cambien de compañía. El juez Enrique Lavié Pico, del Juzgado Contencioso Administrativo Federal Nº 6, dictó esa medida al hacer lugar a una acción de amparo colectiva promovida por la Unión de Usuarios y Consumidores. Horacio Bersten, directivo de esa entidad, explicó que en el año 2000 el gobierno de la Alianza había dictado un decreto que establecía la portabilidad numérica. Sin embargo, como nunca se reglamentó, en la práctica no se aplica. “La falta de portabilidad numérica deja cautivos a muchos clientes”, juzgó Bersten. El actual gobierno prometió en el verano crear una comisión para avanzar con el tema, pero ahora la Justicia le dio un plazo de 90 días para hacerlo.