Sistema Eléctrico Nacional.
El sistema
eléctrico está integrado por tres etapas claramente diferenciadas.
1) Generación.
2) Transporte.
3) Distribución.
De estas tres
etapas, son servicio público el sistema de transporte y de distribución.
Generación: Producción de energía eléctrica en
sus distintas formas (termoeléctrica, hidroeléctrica, atómica, etc.) A pesar de
haber estado muchos años al límite hoy tenemos cierta holgura. A pesar de los
records de consumo (entre 22.000 y 23.000 MW) siempre existió un remanente de
energía que varía entre 1000 y 3000 MW.
Transporte: Consiste en el transporte de Alta
Tensión desde los lugares de generación a los de consumo. Podemos graficar este sistema con las grandes
torres que cruzamos en las rutas en nuestros viajes. Existe un sistema
interconectado que abarca casi todo el país, a fin de cubrir las necesidades de
electricidad comprando la misma a las generadoras que las produzcan a menor
precio.
Estos dos
sistemas (el de generación y el de transporte) han acompañado el incremento de
consumos que se han desarrollado en estos años. El consumo (domiciliario e
industrial) ha crecido a un promedio del 5 % al 6 % anual desde hace varios
años. En generación y en transporte se han realizado inversiones que acompañan
en crecimiento de los consumos.
Distribución: En el AMBA la distribución de
electricidad está en manos de Edenor y Edesur, empresas privadas a cuyo cargo
se encuentran las inversiones a fin de mantener la calidad del servicio, que
desde principios de diciembre tiene serias deficiencias, fundamentalmente por
los cortes que se reiteran desde esa fecha y también por la incapacidad
manifiesta de levantar el corte cuando este se produce. Las distribuidoras no
han acompañado con inversiones el crecimiento constante de la demanda
eléctrica.
Cortes: La falta de inversiones (de
Edenor y Edesur) a fin de ampliar la capacidad de distribución, produce que por combinación del
recalentamiento de los cableados de media tensión y de baja tensión por altos
consumos y la temperatura actual (picos de temperatura durante Diciembre) los
cableados se quemen, llegando en algunos casos a quemarse los transformadores.
Los cortes se dan en Media y Baja tensión y son cientos de cortes
pequeños. En estos casos detectamos
también la incapacidad de las distribuidoras para levantar los cortes (reparar
las fallas) tardando muchos días en su reparación
Cortes Programados y Cortes Preventivos: Los cortes
programados que se establecieron en la época de Alfonsín, se realizaban porque
había déficit en la generación, no alcanzaba la electricidad que se producía
para abastecer a todos los usuarios (la demanda o consumo eléctrico era mayor
que la generación) De acuerdo a lo manifestado, habiendo hasta la fecha exceso
de generación respecto de los consumos, no es necesario realizar cortes
programados. Sí se están realizando cortes preventivos que tienen una causa distinta.
Cuando las
distribuidoras perciben que una instalación -por el alto consumo y la
temperatura ambiente- está a punto de quemarse, suspenden el servicio (cortan
la luz) a fin de lograr que baje la temperatura del sector. Una vez que baja la
temperatura del sector reponen la electricidad. (Si no se hicieran los cortes
preventivos reparar la rotura o quema de equipos llevaría un costo y tiempos
mayores a los necesarios para el enfriamiento y reposición del servicio
eléctrico) Claramente, esta necesidad de cortes preventivos responde a la
negligencia de ambas distribuidoras de electricidad que no hicieron las
inversiones para darle mayor fortaleza a la red, permitiendo que la misma tenga
más capacidad de distribución.
Necesidad de Uso Racional de la Electricidad: La clara
responsabilidad de las distribuidoras, no nos eximen a los usuarios de la
necesidad de usar racionalmente la electricidad, de tal forma de disminuir los
consumos. Utilizar los aires acondicionados a 24 grados es uno de las
propuestas de reducción de consumos (es muy habitual usar los equipos a 19
grados) y apagar las luces y equipos de aire en los ambientes que no estamos
utilizando.
Porqué se produce este problema en Diciembre Hace varios
años que se vienen produciendo estos cortes en el mes de Diciembre por los
calores sumado a los altos consumos. En Enero los consumos disminuyen y migran
a las zonas turísticas. Por ello en los años pasados los problemas de cortes se
solucionan a partir de Enero. Si no se
produce una fuerte migración turística (desde ya cada vez más disminuida en
Enero por el gran turismo que se produce en los feriados largos) y no disminuye
la temperatura, los cortes se prolongarían durante Enero 2014.
Dos avances que no alcanzan para corregir los problemas en distribución.
Multas Daño Directo: La Modificación de la ley de defensa del consumidor del
año 2008 incorpora la figura del daño directo. Desde el año 2011 (a raíz de los
grandes cortes de luz de diciembre de 2010) el ENRE viene aplicando multas a
favor de los usuarios afectados por los cortes de luz, para subsanar en parte
las pérdidas porque se arruinaron mercaderías que estaban en la heladera o el
frizzer y demás molestias. Respecto a los cortes de Diciembre del 2010 las
multas impuestas a favor de los usuarios (resarcimientos) fueron los siguientes:
a)
Interrupción del servicio
superior a 12 hs y hasta 24 hs : Pesos Ciento Ochenta
b)
Interrupción del servicio superior a 24 hs y
hasta 48 hs: Pesos Trescientos Cincuenta.
c)
Interrupción del servicio
superior a 48 hs: Pesos Cuatrocientos Cincuenta.
Montos estimados de resarcimientos a favor de los
usuarios;
Edesur $ 59.000.000.-
Edenor $ 21.000.000.-
Edelap $
1.800.000.-
Desde
Enero del 2011 y frente a cortes de luz prolongado nuestra asociación solicitó
la aplicación del daño directo y el ENRE (frente a un solo denunciante)
determinó cuál era la razón del corte, determinó el universo de usuarios
afectados (no sólo el denunciante) y aplicó una multa resarcimiento a favor de
todos ellos.
Fideicomiso para Obras.
En
Noviembre de 2012 se creó un Fideicomiso para Obras (Res. Enre 347/12) por el
cual cada uno de los usuarios y conforme el tipo de consumo realizamos un aporte,
que figura en nuestras boletas de luz.
Este
aporte va a un fondo, al que se suma un idéntico aporte del Estado Nacional, cuyo manejo no tienen las distribuidoras. Las
distribuidoras manifiestan cuales son las obras que entienden necesarias. El
Enre, si las mismas coinciden con las necesidades residenciales detectadas en
base a los reclamos y demás registros, autoriza la obra y le entrega los
fondos. Las Distribuidoras hacen estas obras, pero con dinero aportado por los
usuarios y el Estado Nacional. Durante el año 2013 (vigencia del Fideicomiso)
se recaudaron alrededor de 1.000 Millones y las distribuidoras realizaron obras
con ellos. No todas las que se podían ya
que no utilizaron 250 Millones.
Es
de destacar que según algunas estimaciones se necesitan 5.000 millones en obras
para subsanar los problemas y otros 5.000 millones para tener una red
dimensionada para evitar problemas cuando hay picos de consumo debido a las
condiciones climáticas (en general Junio-Julio y Diciembre de cada año)
Desde
nuestra asociación, en los lugares que detectamos necesidad de obras durante
este año, lo informamos al Enre, se realizaron las obras y no percibimos cortes
durante este mes.
Claudio Daniel Boada
Unión de Usuarios y Consumidores.
Diciembre
de 2013.
